El Consejo de Ministros ha dado luz verde a un nuevo real decreto, propuesto por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA), que introduce diversas modificaciones en la normativa de la Política Agraria Común (PAC). El objetivo es ajustar y mejorar su funcionamiento tras tres años de aplicación de la actual reforma, incorporando ajustes técnicos y medidas de simplificación consensuadas con las comunidades autónomas.
Estas modificaciones se enmarcan en la revisión del Plan Estratégico de la PAC (PEPAC), aprobado por la Comisión Europea el pasado 18 de agosto, y buscan facilitar la gestión de las ayudas, mejorar la sostenibilidad del modelo productivo y ampliar las oportunidades para los agricultores y ganaderos españoles.
Los sistemas agrivoltáicos, reconocidos como superficie admisible - PAC
Una de las principales novedades es el reconocimiento de los sistemas agrivoltáicos —aquellos que combinan la producción agrícola con la generación de energía solar— como superficies potencialmente admisibles para las ayudas de la PAC.
Esta medida supone un paso adelante hacia modelos de producción agrícola y energética más sostenibles, siempre que se mantenga el carácter prioritario de la actividad agraria. Los criterios técnicos que garantizarán la compatibilidad entre ambos usos se definirán en próximas fases.
Con ello, se abre la puerta a que más agricultores puedan diversificar sus ingresos sin perder acceso a las ayudas, aprovechando el potencial de la energía renovable en sus explotaciones.
Simplificación de los ecorregímenes y mejoras técnicas- novedades PAC
El decreto también introduce ajustes en los ecorregímenes, con el fin de reducir la carga burocrática y facilitar su cumplimiento. Entre las principales medidas destacan:
La eliminación del requisito de mantener en verano una cubierta vegetal mínima del 20 % en cultivos leñosos, coherente con las flexibilidades aplicadas en 2024 para las zonas de secano.
La fijación de un porcentaje único del 7 % de espacios de biodiversidad en explotaciones mixtas, simplificando la gestión.
La ampliación del listado de especies mejorantes válidas para la rotación de cultivos y la posibilidad de incluir leguminosas plurianuales en zonas de no cosechado.
Estos cambios amplían las opciones de planificación agronómica y refuerzan el enfoque medioambiental de la PAC sin aumentar su complejidad administrativa.
Ajustes en los sectores de frutas, hortalizas y vino
En el ámbito de las intervenciones sectoriales, se introducen modificaciones tanto en los programas de frutas y hortalizas como en el sector vitivinícola.
En el primer caso, se asegura la compatibilidad entre los ecorregímenes y las acciones medioambientales de los programas operativos, se amplía el alcance de las actividades de I+D+i a toda la cadena de valor, y se mejora la gestión de los programas con una visión plurianual.
En el sector del vino, las adaptaciones buscan optimizar la ejecución presupuestaria, ajustando calendarios de comunicación financiera y criterios de redistribución de fondos entre comunidades autónomas.
Otras novedades administrativas y de control en la PAC
El decreto también modifica otras disposiciones relacionadas con la gestión y control de la PAC. Entre ellas:
Especificidades en las cesiones de derechos cuando el cedente sea un joven agricultor o una explotación de titularidad compartida.
Adaptación de los controles y penalizaciones a la nueva normativa de condicionalidad social y al régimen apícola.
Cambios en los plazos para subsanar deficiencias en las solicitudes únicas y mejoras en los sistemas de reporte y gobernanza para reforzar el seguimiento del rendimiento del Plan Estratégico.
En conjunto, estas modificaciones suponen una puesta al día de la PAC en España, con un enfoque en la simplificación administrativa, la sostenibilidad y la innovación, elementos clave para la estabilidad del sector agrario y su acceso a las ayudas europeas.
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